
2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点。地处苏北四市交界的灌南县,在“十四五”期间以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守“工业立县、产业强县”战略,统筹改革发展、城乡建设、生态保护与民生保障,实现了经济社会全方位跃升。2024年地区生产总值达516.7亿元,年均增长6.8%,产业结构完成“二三一”到“三二一”的历史性转变,先后斩获国家卫生城市、全国法治政府建设示范县等多项国家级荣誉。如今,灌南正以坚实的发展成效冲刺“十四五”圆满收官,为“十五五”谋篇布局筑牢根基,奋力书写中国式现代化县域实践新篇章。
产业提质增效 综合实力稳步跃升
“十四五”以来,灌南始终把产业发展作为核心引擎,推动三次产业协同并进、量质齐升。工业经济持续壮大,2024年实现规上工业总产值345.9亿元、工业应税销售收入453.3亿元,年均分别增长4.4%和8.2%,亚新钢铁、敬业钢铁两大企业成功入选中国制造业民营企业500强。工业投资活力迸发,五年间年均增长21.2%,2024年达152.1亿元,为产业升级注入强劲动力。
现代服务业加速崛起,2024年批零住餐贸易额达354.54亿元,年均增长11%;电商交易额突破61.3亿元,较2020年实现翻两番,彰显数字经济与实体经济深度融合的强劲动能。农业发展亮点纷呈,粮食生产实现“二十连丰”,生猪、食用菌产业入选国家优势特色产业集群,新增2家农业产业化国家龙头企业和7家省级龙头企业,百禄镇获评国家农业产业强镇,灌南也成为全省农业全产业链发展典型县。
项目引建与创新驱动双轮并行。通过深化“单月过堂、双月会办、季度观摩、年终考评”机制,累计招引项目670个,其中10亿元以上项目30个,实施省市重大项目295个,完成产业投资近600亿元。创新能级持续提升,研发支出占比从2020年的0.61%提升至0.9%,培育高新技术企业60家、科技型中小企业266家,新旧动能转换成效显著。
改革纵深突破 开放活力充分释放
以改革破难题,以开放拓空间,灌南持续优化制度供给,营商环境不断升级。1508个行政审批事项实现全流程网办,68个事项“一件事”集成办,26个事项“跨域通办”,产业项目常态化实现“五证联发、拿地即开工、联合验收”。在全市率先启动“综合查一次”改革试点,累计减税降费7.78亿元,成功获评中国营商环境百佳县、浙商最佳投资城市。
重点领域改革亮点突出。国企实体化运行扎实推进,新增2家AA+、3家AA信用等级企业,盘活存量国有资产收益18.9亿元。统筹推进农村“三地”改革,实现土地流转23.47万亩、交易额12.2亿元。综合行政执法改革经验获中央深改办推介,“县镇同权”改革入选省级创新案例,改革红利持续释放。
开放平台能级不断提升。全省首个县级智慧物流港京东(灌南)智慧物流港开园运营,公用型保税仓、跨境电商孵化基地相继建成,灌河港区两万吨级散货泊位加快建设。2024年进出口贸易总额达3.6亿美元,连续四年保持两位数增长,外向型经济格局持续拓展。
城乡融合发展 宜居品质显著提升
坚持城乡统筹、全域推进,灌南不断缩小城乡差距,绘就宜居宜业新图景。城市功能持续完善,完成14个老旧小区改造,启动7个城市更新地块,颐高广场、红星美凯龙(601828)等商业综合体投入使用。新建44个游园和口袋公园,新增城市绿地100万平方米,21条24.1公里市政道路建成通车,6个易淹易涝片区得到有效整治,城市颜值与内涵同步提升。
基础设施网络日趋完善。204国道连接线、337省道完善等交通项目竣工投用,提档升级农路384公里,改造危桥63座,建制村通客车率和公交覆盖率均达100%,创成省级农村物流和城乡公交一体化达标县。武障河闸扩建、柴南河治理等水利工程顺利完工,为城乡发展提供坚实保障。
乡村振兴成效卓著。创成省级特色田园乡村6个、市级22个,市级美丽宜居乡村实现全覆盖。堆沟港镇成为省经济发达镇,新安镇、田楼镇入围全国千强镇,110个村集体经营性收入突破100万元,5个村获评省乡村振兴示范村,2023年全省乡村振兴战略实绩考核获进位第一等次。
生态底色鲜明 绿色发展行稳致远
践行“绿水青山就是金山银山”理念,灌南全力打好污染防治攻坚战,美丽灌南建设成效显著。蓝天保卫战深入推进,完成钢铁企业全流程超低排放改造,严控扬尘、焚烧等污染源头,2024年PM2.5平均浓度同比下降0.6%,优良天数比率达83.3%。
碧水保卫战成效突出。投入29.2亿元实施城乡一体化污水治理项目,完成9个镇、90个村污水处理设施提升改造,铺设污水管道317.1公里,城区污水收集处理率达78.5%。新建生态河道422公里、幸福河湖49条,7个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%,灌河流域环境资源法庭实现全国首个河海生态功能区专业化司法管辖。
净土保卫战与绿色转型同步推进。一体建设“无废城市”“无废园区”“无废工厂”,城乡垃圾无害化处理率达100%,危废处置能力达70.94万吨/年。实施51个工业节能项目,亚新煤气综合利用发电项目投产,全域光伏并网745.52MW,创成2家国家级、5家省级绿色工厂,绿色发展底色愈发鲜明。
民生福祉增进 幸福指数持续攀升
坚持以人民为中心,灌南将超八成财政支出投向民生领域,累计支出近250亿元,让发展成果更多惠及群众。“优教灌南”建设成效显著,实施“九校联动”计划,5所学校建成投用,灌南中专升格为五年制高职,中考均分、高考本科上线率逐年攀升,优质教育资源供给率达93.6%。
“健康灌南”建设扎实推进,实施“六院同步”计划,县第一人民医院成功转设三级医院,基层医共体让“大病不出县、小病不出镇”成为现实。创成江苏省健康县,国家卫生镇实现全覆盖,省级健康镇覆盖率达90%。
民生保障网越织越密。发放稳岗返还、创业贷等资金17.5亿元,年均新增城镇就业超1万人。实施136个民生实事项目和31个“小而美”结对项目,异地就医帮办经验入选全国医保典型案例,“一老一小”服务获评省级创新成果,群众获得感不断增强。
治理效能提升 安全根基更加牢固
健全社会治理体系,灌南着力防范化解风险,维护社会和谐稳定。安全生产防线不断筑牢,开展治本攻坚三年行动,事故起数和死亡人数持续下降。有效化解“问题楼盘”30个,创成2个全国综合减灾示范社区,政府性债务率保持安全水平。
治理能力持续增强。构建“一核五心七治”治理体系,“智慧灌南”与“精网微格”经验获省市推介,相关案例入选最高院指导性案例。2024年“12345”热线群众诉求综合满意率达99%,群众安全感达99.2%,社会治理现代化水平稳步提升。
锚定新目标 谱写发展新篇章
站在新的历史起点,灌南明确“十四五”收官与“十五五”开局的重点任务,聚焦五大方向持续发力。一是培强产业动能,壮大“5+3+N”现代产业体系,全年新签约亿元以上项目160个,新增“四上”企业150家,厚植新质生产力。二是深化改革创新,推进“高效办成一件事”迭代升级,扩大“无证明”办事范围,培育跨境电商主体,激发内生动力。三是促进城乡融合,加快城市设施升级,构建城镇充电网络,发展现代农业新业态,培育6个以上省级宜居宜业和美乡村。四是办好民生实事,实现“零就业”家庭动态清零,推进教育医疗提质,完成30件民生实事,夯实民生保障。五是提升治理水平,完善安全生产体系,打好生态保卫战,强化风险防控,推动安全发展。
走在前厚望如山,挑大梁使命在肩。灌南将全面落实省市决策部署,以干字当头、实字为先,奋力探索县域现代化建设的“灌南路径”国内前十股票配资平台,为谱写中国式现代化江苏新篇章贡献灌南力量。
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